毫无疑问，在古代的技术条件下，兴修大规模的水利工程必须集中相当的人力、物力，小国寡民是无法承担这个任务的。

张珮琛介绍，两尊佛像原本为鎏金錾刻，但因保存环境不好被覆盖从鼓励工业互联网进园区、开展中小企业特色产业集群培育，到拓展人工智能、大数据等在工业生产的应用场景，各级政府出台一系列举措着力解决中小微企业不会转、不能转、不敢转等难题。

威海广泰空港设备股份有限公司国际业务事业部总经理徐晖说，上半年公司已经出口7730万元，同比增长约3倍，目前手持订单已经排到2024年底。鸿星尔克、唐人制衣、方圆鞋服、可人儿服装等企业相继赴菲律宾、缅甸、孟加拉国等地考察市场……立足两个市场、两种资源，企业在立足国内市场的基础上加大开拓海外市场力度，在新发展格局中破局、寻机。湖南嘉禾县有铸造之乡之称，以中小企业为主。这也成为当前我国制造业承压前行的一个缩影。新华社北京7月18日电题：创新引领·转型提质·海外开拓——年中经济调研行之制造业篇新华社记者国家统计局17日发布的数据显示，上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%，比一季度加快0.8个百分点，整体保持平稳增长。

企业拓路 在新发展格局中赢得先机用国际市场的多元化化解对传统市场的依赖，在创新投入中开拓新的市场，加大高技术产品走出去步伐。追云逐数 数字化转型提速无人工厂24小时不间断生产、机器人同事包揽重活累活、透明化生产线监测全流程作业数据……大江南北，越来越多的工厂呈现如此场景。建议国家高新区综合评价和企业创新能力评价加大就业方面的指标权重，把增加就业机会作为重要的评价指标，并纳入科技金融、政府风险投资支持的考量因素。

科技创新促进就业作用凸显近年来，我国大力推进科技创新创业，孕育、催生一批新产业、新业态、新职业，不断拓展新的就业空间，在促进劳动者充分就业、缓解就业压力方面发挥了一定作用。四是加强对科技创新与就业关系的研究。国家科技计划应更多面向中小科技型企业和平台企业，通过赛马制揭榜挂帅制等优选出大批有创新潜力的中小企业，给予资金和政策支持，加快培育专精特新小巨人企业独角兽企业哪吒企业瞪羚企业等。可以从以下几个方面发力：一是把就业优先和促进高质量就业的理念纳入科技创新政策和科技决策范畴。

应鼓励学术界就科技创新与就业的关系开展各种社会实验研究，充分关注人工智能对就业的具体影响。2018年发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，提出加快培育数字经济新兴就业机会，持续提升劳动者数字技能，推动经济转型升级和就业提质扩面互促共进

世界经济论坛预计，到2025年，新技术的引进和人机之间劳动分工的变化将导致8500万个工作岗位消失，但也将创造9700万个新的工作岗位。但历史经验表明，技术进步带来了就业结构的变化，但并没有导致就业总量的缩减，技术最终创造的就业机会总是比它破坏的多。2018年发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，提出加快培育数字经济新兴就业机会，持续提升劳动者数字技能，推动经济转型升级和就业提质扩面互促共进。东北师范大学等发布的《高校毕业生数字经济就业创业报告》显示，2021年我国数字经济吸纳的就业人数达2.56亿人，占当年全国总就业人数的34.3%。

三是进一步加强中小学和大学的科学教育，注重通用技能培养。技术进步带来了就业结构的变化当前，我国经济持续回升向好，但稳就业保民生任务仍然艰巨。值得一提的是，新技术提升了劳动者的就业质量，也对劳动者的技能和素质提出了更高要求。今年，相关工作仍在继续推进中，持续吸纳高校毕业生就业。

今年是高校毕业生人数最多的一年，青年人就业压力较大，更好发挥科技创新在促进高质量充分就业中的作用，实现科技创新与就业之间的良性互动和协调，对于保障经济社会可持续发展十分重要。◎张文霞石长慧卢阳旭当前，科技创新日益成为我国经济增长的主动力，其对就业的影响也越来越大。

四是积极开发科研助理岗位，吸纳高校毕业生就业。我国数字经济与实体经济融合已进入2.0时代。

促进科技创新与就业良性互动和协调发展为了积极应对我国经济和科技发展面临的各种挑战，我们必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，同时注重科技创新与就业之间的良性互动和协调发展，更好发挥科技创新在促进高质量充分就业中的作用。因此，我们应坚定信心，保持定力，持续推动科学技术的发展。应鼓励学术界就科技创新与就业的关系开展各种社会实验研究，充分关注人工智能对就业的具体影响。二是大力推动科技创新创业，提高社会生产力和就业吸纳能力。因此，人们需要更加注重通用技能培养，提升整体素质，以适应未来职业结构和工作性质的变化，从而能够更容易地在不同地域、职业和行业之间进行转换。《中国创业孵化发展报告（2022）》显示，截至2021年末，全国创业孵化机构数量超过1.5万家，在孵企业和创业团队接近70万家，共吸纳就业近500万人，其中应届高校毕业生超50万人。

国家科技计划应更多面向中小科技型企业和平台企业，通过赛马制揭榜挂帅制等优选出大批有创新潜力的中小企业，给予资金和政策支持，加快培育专精特新小巨人企业独角兽企业哪吒企业瞪羚企业等。近年来，我国出台了一系列鼓励支持科技创新创业的政策，并积极推动国家高新区、自创区以及众创空间、孵化器等各类创新创业平台的发展，营造创新创业的良好环境和条件。

科技创新促进就业作用凸显近年来，我国大力推进科技创新创业，孕育、催生一批新产业、新业态、新职业，不断拓展新的就业空间，在促进劳动者充分就业、缓解就业压力方面发挥了一定作用。更好发挥科技创新在促进高质量充分就业中的作用，实现科技创新与就业之间的良性互动和协调，对于保障经济社会可持续发展十分重要。

我国持续推动新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等高新技术和战略性新兴产业的发展，互联网、大数据、人工智能等数字技术同产业加快深度融合，有效催生了新的产业和就业增长点。建议国家高新区综合评价和企业创新能力评价加大就业方面的指标权重，把增加就业机会作为重要的评价指标，并纳入科技金融、政府风险投资支持的考量因素。

与此同时，ChatGPT的出现，引发了人工智能可能消减工作岗位、带来大规模失业的担忧。在持续开展双创活动周、中国创新创业大赛等活动外，2020年又启动实施了科技创业带动高质量就业行动，通过加强科技创新创业，带动新就业。大力开展各类科技赛事、科普活动，鼓励各种小发明小创造，激发学生对科技创新的内在兴趣，从小培养他们勇于探索、思考和解决问题的通用能力，使他们更好地适应未来工作岗位的需求，培养更多创新创业人才。主要表现在以下几个方面：一是大力推动新技术、新产业发展以及实体经济数字化转型，改变了我国就业结构和职业类型。

世界银行等的研究表明，新技术正在改变工作所需的技能，产业和组织模式的快速迭代意味着个体劳动者将在其职业生涯中从事越来越多的差异化的工作，工作和生活都变得更具流动性，个体需要具有坚实的人力资本基础并进行终身学习。近日，人社部启动了2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。

党的二十大报告提出，实施就业优先战略。借鉴美、英、德等发达国家中小企业创新基金的运营经验，在相关科技计划中增设中小企业科技创新基金等，对开展科技创新的中小企业进行直接资助，全面提升企业技术创新能力，创造更多高质量就业机会。

今年以来，数字经济就业规模逆势增长，为稳就业发挥了积极作用。人社部2022年颁布的新版国家职业分类大典较2015年版净增加158个新职业，其中有97个是与数字经济有关的职业。

2022年8月印发的《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》提出，在十四五国家重点研发计划应用类重点专项及部分科技创新2030-重大项目中设立科技型中小企业项目，并通过国家科技成果转化引导基金等支持科技型中小企业转移转化科技成果，促进中小企业成长为创新重要发源地。三是促进科技型中小企业发展，夯实就业稳定器。科技型中小企业在促进高质量就业方面正发挥着越来越重要的作用。当前，科技创新日益成为我国经济增长的主动力，其对就业的影响也越来越大。

强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。可以从以下几个方面发力：一是把就业优先和促进高质量就业的理念纳入科技创新政策和科技决策范畴。

2022年，七部门联合印发《关于做好科研助理岗位开发和落实工作的通知》，要求部属高校、中央院所、中央企业等单位，国家高新区和自创区以及各地方加大科研助理岗位开发力度，并于当年推动承担各类科技计划项目的相关机构开发科研助理岗位超10万个。（作者均为中国科学技术发展战略研究院研究员）。

为进一步支持科技型中小企业的创新发展，自2022年起，我国将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。四是加强对科技创新与就业关系的研究。